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不过，他同时指出，对货币政策取向的文字描述有五大范畴，每一项覆盖的面都比较大;在每一个范畴里，向左向右都可以有灵活性的调整。

目前，中国经济已经进入新常态。此外，中国已是世界140个国家或地区的最大贸易伙伴，还是几十个国家或地区的第二大、第三大贸易伙伴

诚如党的十八大报告所指出的高举和平、发展、合作、共赢旗帜，实质上指明了全面对外开放的基本方向，中国将与世界各国形成更加紧密的利益共同体、命运共同体、责任共同体。这也与一个国家的贸易规模和增长速度相关。因此，新常态是一个经济社会发展自然而然的时期。此外，中国已是世界140个国家或地区的最大贸易伙伴，还是几十个国家或地区的第二大、第三大贸易伙伴。全面贡献人类发展，既是始终不渝走和平发展道路的必然选择，也是始终不渝奉行互利共赢开放战略的具体体现。

推动全球公平发展，进一步缩小南北发展差距，对全人类平等发展、公平发展、包容性发展作出积极贡献。进入 胡鞍钢 的专栏 进入专题： 新常态 。我们可以把去年政府工作报告的提法搬出来做个比对：经济稳中向好基础还不牢固，增长的内生动力尚待增强。

政府工作报告，穿的马甲或许雷同，但内容差异之大，可谓天壤之别。昏暗的台灯下，对着长达数万字的2015年中央政府工作报告，有种似曾相识却又恍如隔世的感觉，俺不禁感慨：时间上哪儿去了？。几十年如一日或许有点夸张，几年如一日那还是比较中肯的。再有，重大水利工程，现在我们确定了172项重大水利工程，今年要开工的就有27项，这个投资也是巨大的。

信息，我们现在建设的空间非常大，你们可能注意到了，前些天工信部向我们另外两家通信企业颁发了4G牌照，如果这个4G牌照发下去之后，先要搞网络基础设施建设，我们测算了一下，就有几千亿的投资，这么一个投资完全不要政府投入，都是企业投的。15年政府工作报告：主动适应和引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，保持经济运行在合理区间，着力提高经济发展质量和效益，把转方式调结构放到更加重要位置， 偷偷摸摸的，保持经济运行在合理区间这句话跑到了提高经济发展质量和效益为中心的前面前面。

说直白点，就是一方面靠政府投资稳住总需求，一方面靠老百姓创业创新提高投资刺激总需求嘛。年年岁岁花相似，岁岁年年人不同。今年的提法是：投资增长乏力，新的消费热点不多，国际市场没有大的起色，稳增长难度加大，一些领域仍存在风险隐患。政府工作涉及社会生活的方方面面，说是千头万绪也毫不为过。

行文至此，我们几乎可以确定，稳增长的重要性，发生了台阶式提升。2014年政府报告仿佛还在眼前，一轮四季更替已经完成，过去一年发生的点点滴滴都已成相册里的记忆。如果说，看到这里，大家还是不够清楚的话，我们可以继续向后翻找证据。你看，去年工作的第二重点，悄悄成为今年工作的第一大要点。

整个铁路运营里程11万公里多一点，其中高铁有1.6万公里，你们可以打开地图看一看，中西部的铁路距离形成网络还有很大的空间。有人戏称，政府工作报告千篇一律，第一部分照例是肯定过去一年的成绩，第二部分照例是新一年的整体工作部署，左右逃不开稳增长、调结构、促改革、惠民生这些框框。

第二点：保持稳增长和调结构的平衡，这是一句看上去永远正确的话。什么算新动力？免得大家乱猜，政府工作报告把新动力归纳为两方面：一个是增加公共产品和服务供给，还有一个就是推动大众创业、万众创新。

的确，光看着2700亿，规模是有限。归根结底，最后还是靠投资。接下来，我们要做的事情很简单，去寻找证据。水落石出，好家伙，全是政府投资项目啊： 棚户区和危房改造、城市地下管网等民生项目，中西部铁路和公路、内河航道等重大交通项目，水利、高标准农田等农业项目，信息、电力、油气等重大网络项目，清洁能源及油气矿产资源保障项目，传统产业技术改造等项目，节能环保和生态建设项目农业增产农民增收难度加大。所谓外行看热闹，内行看门道。

进入专题： 政府工作报告 中央经济工作会议 。如果说，看到这里，大家还是不够清楚的话，我们可以继续向后翻找证据。

按照惯例，过去一年的总结看头不大，但是从过去一年总结到第二年的工作部署的转折部分，堪称信息量巨大。第三点：培育和催生经济社会发展新动力。

今年的提法是：投资增长乏力，新的消费热点不多，国际市场没有大的起色，稳增长难度加大，一些领域仍存在风险隐患。2015年的第一大重点工作：稳定和完善宏观经济政策，为啥要稳定和完善政策呢？为了确保经济运行在合理区间。

但是放在2014年的背景和语境下，好吧，估计你早已忘记14年的背景是啥。财政、金融等领域仍存在一些风险隐患，部分行业产能严重过剩，宏观调控难度增大。（眼熟吗，对应着传说中的七大投资包，发改委主任徐绍史下午对媒体详细解释：这7个大的工程包，第一个包是信息、电力和油气、网络工程。别小看才短短一段话，因为要承前启后，需要解答为啥今年准备这么干，关键理由都在里面，每年必须高度重视。

关键还是要有抓手，抓手在哪里呢？就在15年政府重点工作的第二点和第三点上。整个铁路运营里程11万公里多一点，其中高铁有1.6万公里，你们可以打开地图看一看，中西部的铁路距离形成网络还有很大的空间。

水落石出，好家伙，全是政府投资项目啊： 棚户区和危房改造、城市地下管网等民生项目，中西部铁路和公路、内河航道等重大交通项目，水利、高标准农田等农业项目，信息、电力、油气等重大网络项目，清洁能源及油气矿产资源保障项目，传统产业技术改造等项目，节能环保和生态建设项目。第二点好理解，反正就是各种鼓励支持优惠，希望 老百姓多搞创业创新，然后把投资给顶起来。

果不其然，赤字率上调咧。接下来，我们要做的事情很简单，去寻找证据。

正月十五闹元宵，本该是阖家团圆其乐融融共叙亲情的时节，因为一篇年度重磅文件的出炉而彻底改变。15年中央经济工作会议：坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置。几十年如一日或许有点夸张，几年如一日那还是比较中肯的。运气不错，很快在2015年整体工作要求里发现了异常现象： 一般来说，每年政府工作报告的年度工作要求和三个月前中央经济工作会议上的整体要求是大差不差的。

你看，去年工作的第二重点，悄悄成为今年工作的第一大要点。信息，我们现在建设的空间非常大，你们可能注意到了，前些天工信部向我们另外两家通信企业颁发了4G牌照，如果这个4G牌照发下去之后，先要搞网络基础设施建设，我们测算了一下，就有几千亿的投资，这么一个投资完全不要政府投入，都是企业投的。

最最简单的办法，就是把关键内容抓出来做比对。的确，光看着2700亿，规模是有限。

15年政府工作报告：主动适应和引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，保持经济运行在合理区间，着力提高经济发展质量和效益，把转方式调结构放到更加重要位置， 偷偷摸摸的，保持经济运行在合理区间这句话跑到了提高经济发展质量和效益为中心的前面前面。归根结底，最后还是靠投资。